《福安市海上渔排、贝藻类养殖设施升级改造实施方案(试行)》政策解读

发布时间:2019-04-22 18:00 来源:福安市海洋与渔业局 字体:      点击数:{{ pvCount }}
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  一、起草背景 

  为深入贯彻落实国家、省生态环境?;ご蠡峋窈凸?、省、宁德市关于生态环境?;すぷ鞯牟渴鹨?,进一步推进中央环保督察反馈问题整改落实,规范我市海上渔排、贝藻类养殖设施升级改造,有效?;の沂泻Q笊肪?,科学合理利用海域资源,减少海域安全隐患,经市委、市政府研究,决定在全市相关沿海乡镇深入开展海上养殖综合整治推进海洋渔业转型升级工作。 

  二、起草过程及主要依据 

  (一)起草过程 

  根据市委、市政府的工作分工要求,市海洋与渔业局1月份起草了《福安市海上渔排、贝藻类养殖设施升级改造实施方案(试行)》,先后征求了市政府办、下白石镇、湾坞镇、溪尾镇、市财政局、市市场监管局等有关单位、部门意见,市海洋与渔业局通过梳理整合现有相关文件规定,结合我市实际,经反复研究讨论,形成《福安市海上渔排、贝藻类养殖设施升级改造实施方案(送审稿)》,并在市政府专题会上研究讨论,最后通过市政府第七次常务会议审议通过。 

  (二)起草依据 

   起草主要依据:1、《中共宁德市委 宁德市人民政府关于印发<宁德市海上养殖综合整治工作方案>的通知》(宁委〔201862号);2、《福安市人民政府关于印发福安市海上养殖综合整治工作方案的通知》(安政文〔2018389号);3、《宁德市海上渔排、藻类养殖设施升级改造实施方案(试行)》(宁政文〔2018281号)。 

  三、《方案》需特别说明的问题 

  根据《宁德市海上渔排、藻类养殖设施升级改造实施方案(试行)》(宁政文〔2018281号)要求,结合我市实际情况,市海洋渔业局经多次研究讨论,对该方案中的“补助对象、养殖证发放、改造模式、工作流程”等内容进行补充、修改和细化。 

  一)补助对象。申请补助对象为福安市辖区内持有海域使用权证、养殖证或养殖承包租赁合同的养殖户或村集体组织,以及在福安市注册的合作社和渔业企业。 

  (二)养殖证发放。该项内容中修改为“鉴于海上渔排、贝藻类养殖设施升级改造项目十分紧迫和重要,对位于一般湿地的养殖区和限养区,给予办理发放养殖证(有效期不长于3年)”。 

  (三)改造模式 

  1、渔排改造模式中,我市取消了木质踏板的塑胶浮球渔排和镀锌钢架加塑胶浮球渔排改造模式。主要原因:码头、主航道两侧、旅游景点等明显位置不允许改造。而我市大部分渔排都布设在主航道两侧。 

  2、海带养殖改造模式中增加“该项改造模式在补助资金保持不变的前提下,养殖业主可以根据养殖实际情况适当调整塑胶浮球的规格?!?/span> 

  3、龙须菜养殖改造模式。每亩有塑胶大浮球4个(塑胶大浮球直径不小于550毫米,长度不小于900,壁厚不小于3),中浮球60个(塑胶中浮球为圆形,直径不小于150,壁厚不小于2,重量不小于100ɡ),圆柱小浮球200个(塑胶小浮球为圆柱形:一端为圆稚形,直径不小于70、长度不小于180或直径不小于80,长度不小于120,壁厚不小于2,重量不小于50ɡ),不得用塑料瓶等影响环保及美观的材料作辅助浮力物,补助标准为每亩1500元,超过的按每亩1500元补助。 

  4、贝类养殖改造模式。每亩有塑胶中浮球4个(圆柱形塑胶中浮球直径400,长度400,壁厚3㎜,成分高密度聚乙烯HDPE95%),塑胶中浮球48个(圆柱形塑胶中浮球直径230,长度450,壁厚2㎜,成分高密度聚乙烯HDPE95%),不得用塑料瓶等影响环保及美观的材料作辅助浮力物,补助标准为每亩1000元,超过的按每亩1000元补助。 

  (四)乡镇奖惩情况。市整治办要充分发挥日常督促检查作用,及时通报工作开展情况,对按时完成试点升级改造任务的乡镇,经组织验收合格后,按照升级改造的任务数,给予奖励经费,并给予相关乡镇年终绩效分加1-2分;对未按时完成试点升级改造任务的乡镇,按照升级改造的任务数,扣除奖励经费,并扣除相关乡镇年终绩效分1-2分,同时,对相关乡镇的主要领导予以通报,以此激励、调动乡镇及相关部门参与此项工作的积极性、主动性和创造性,确保养殖设施升级如期推进、实现目标、取得实效,并得以持续。 

  (五)工作流程 

  1、组织申报中增加了“金防办证明和养殖使用证明(指养殖承包租赁合同或养殖证或海域使用证),由沿海乡镇与辖区养殖户、村集体组织及在福安市注册的合作社和渔业企业签订养殖承包租赁合同(试用期1-3)”。 

  2、规范了项目验收 

  项目建设完成后,申请业主向所在乡镇提出验收申请(附件2)。提供供货合同、厂家承诺书、原材料证明、有效企业营业执照、产品合格证书、正式发票(备注产品所标注的信息、发票金额不低于各级财政补助的总额)。 

  下白石镇、湾坞镇、溪尾镇分别成立由分管领导、包片片长、包村干部、渔政站(水利站)、财政所、网格信息员为成员的项目初验组,按照本方案对升级改造项目规格、数量进行初验,出具初验意见报送市指挥部;同时书面通知养殖设施生产厂家在规定的期限内提供由有资质第三方检测机构出具的塑胶浮球、塑胶踏板、塑胶管道、支架等出厂质量检验合格报告(一式三份,市指挥部、海洋渔业局、属地乡镇各一份)。 

  由市指挥部负责,组织市财政局、渔洋渔业局、市场监督管理局等相关部门及属地乡镇初验人员,对乡镇申报并初验合格的升级改造项目按总数的20%进行抽验,并出具抽验意见。抽验小组应随机对生产厂家进行抽样,每个不低于3份样品。由市指挥部牵头,市海洋渔业局、市场监管局和属地乡镇负责,指定有资质检测机构对生产领域产品质量和流通领域产品质量进行检测,并出具质量检测报告(一式三份,市指挥部、海洋渔业局、属地乡镇各一份)。由市指挥部负责在项目完成验收后将项目初验意见及抽验意见汇总报送市海上渔排、贝藻类养殖设施升级改造项目验收小组,由验收小组形成验收意见。 

  3、资金拨付。市海上渔排、贝藻类养殖设施升级改造项目补助资金(含奖励资金)由市财政局统一下达给市海渔局,由市海洋与渔业局将项目补助资金(含奖励资金)预拨给市农垦集团。市农垦集团作为市政府出资代表,按照市海洋渔业局出具的验收意见将补助资金(含奖励资金)拨付给相关乡镇;若项目采取PPP模式建设,则由市农垦集团将资金注入项目公司,再由项目公司按宁德市总体方案要求将补助资金(含奖励资金)拨付给相关乡镇。 

  (六)追加本级奖励资金 

  1、本级财政追加渔排奖励经费。(1)清理禁养区养殖渔排,每口给予乡镇清理工作经费120元;清理限养区、养殖区空置渔排,每口给予乡镇清理工作经费80元。(2)乡镇在202011日前完成升级改造养殖渔排,每口奖励经费100元。(3)养殖设施改造业主在2019120日前完成改造渔排的,每口追加奖励经费300元;在20196月底前完成改造渔排的,每口追加奖励经费200元;在201912月底前完成改造渔排的,每口追加奖励经费100元。202011日以后改造的给予省级补助,不追加奖励经费。 

  2、本级财政追加深水抗风浪网箱奖励经费。养殖业主在201912月底前完成深水抗风浪网箱升级改造任务的,每口按省级补助资金的10%追加奖励经费;乡镇在201912月底前完成深水抗风浪网箱升级改造任务,每一口奖励经费1000元。202011日以后升级改造的给予省级补助,不追加补助奖励经费。 

  3、本级追加海带奖励资金。(120196月底前完成海带养殖设施升级改造的,给予养殖业主每亩追加80元的奖励经费;201912月底前完成海带养殖设施升级改造的,给予养殖业主每亩追加40元的奖励。20201月以后升级改造的养殖业主,只享受省、市级补助,不给予追加奖励经费。(2)乡镇按时完成海带养殖设施升级改造的,每亩奖励经费50元。 

  4、本级追加龙须菜奖励资金。(1)对在20181231日前完成龙须菜养殖设施升级改造的养殖业主,给予每亩200元的奖励;对在2019630日前完成龙须菜养殖设施升级改造的养殖业主,给予每亩150元的奖励。(2)乡镇按时完成龙须菜养殖设施升级改造的,每亩奖励经费50元。 

  5、本级追加贝类奖励资金。(120196月底前完成贝类养殖设施改造的,给予养殖业主每亩追加80元的奖励经费;201912月底前完成贝类养殖设施改造的,给予养殖业主每亩追加40元的奖励。20201月以后改造的养殖业主,只享受省、市级补助,不给予追加奖励经费。(220192月底前主动完成退养的,给予养殖业主每亩40元的奖励。(3)乡镇按时完成贝类养殖设施升级改造的,每亩奖励经费50元。 

  (七)本级追加紫菜奖励资金。120196月底前完成紫菜养殖设施改造的,给予养殖业主每亩追加80元的奖励经费;201912月底前完成紫菜养殖设施改造的,给予养殖业主每亩追加40元的奖励。20201月以后改造的养殖业主,只享受省、市级补助,不给予追加奖励经费。(2)乡镇按时完成紫菜养殖设施升级改造的,每亩奖励经费50元。 

  (八)乡镇奖惩情况。市整治办要充分发挥日常督促检查作用,及时通报工作开展情况,对按时完成试点升级改造任务的乡镇,经组织验收合格后,按照升级改造的任务数,给予奖励经费,并给予相关乡镇年终绩效分加1-2分;对未按时完成试点升级改造任务的乡镇,按照升级改造的任务数,扣除奖励经费,并扣除相关乡镇年终绩效分1-2分,同时,对相关乡镇的主要领导予以通报,以此激励、调动乡镇及相关部门参与此项工作的积极性、主动性和创造性,确保养殖设施升级如期推进、实现目标、取得实效,并得以持续。 

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